Auteur: Arnt Mein
U vraagt wij draaien?
Oorspronkelijk was de juridische functie binnen gemeenten ondergebracht op centraal niveau, op de secretarie. De juristen vervulden daar een staffunctie ten behoeve van de gemeentesecretaris (veelal ook een jurist). In het kader van de spreekwoordelijke parafencultuur beoordeelden zij de stukken die werden voorgelegd aan het gemeentebestuur.
Eind vorige eeuw gingen gemeenten in het kader van het New Public Management over op het concern/dienstenmodel. Tegenover de bureaucratische werkwijze die tot dan toe werd gehanteerd, werd een meer bedrijfsmatige geplaatst naar het voorbeeld van de private sector. In dit kader werden zelfstandige, gedeconcentreerde diensten in het leven geroepen, die integrale verantwoordelijkheid droegen voor beleid en uitvoering. Leidinggevenden droegen voortaan ook de verantwoordelijkheid voor de juridische dimensie van het werk binnen hun dienst. In dat kader werden de juristen ondergebracht in de lijn, bij de vakdiensten. Op concernniveau bleef nog een bescheiden juridische staf over voor dienstoverstijgende juridische aangelegenheden en juridische kwaliteitszorg. Waar de juridische functie aanvankelijk nog duidelijk herkenbaar was, raakte die versnipperd over uitvoeringsorganisaties.
Afbeelding credits
Header afbeelding: legalmanagement_HvA.jpg